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平頂山平頂山市衛生健康系統“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動方案
發布日期:2019-07-05 添加者: 浏覽量:

今年是新中國成立70周年,按照《河南省衛生健康系統“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動方案的通知》和《市安委會辦公室關于印發全市“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動方案的通知》要求,為有效防範化解重大安全風險,堅決遏制群死群傷火災和“小火亡人”事故,确保新中國成立70周年消防安全,市衛生健康委決定,自即日起至10月31日,在全市衛生健康系統開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動,特制訂本方案。

 

一、工作目标

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生産和消防安全的重要指示精神,按照省衛生健康委、市安委會部署要求,堅持以人民為中心的發展思想,突出問題導向,強化底線思維,緊盯重大活動、重要場所、重點領域,督促各地各單位嚴格落實消防安全責任,深入開展消防安全綜合治理,加大執法檢查,全力防範化解重大安全風險,堅決遏制火災事故,确保全市衛生健康行業消防安全穩定。

二、工作範圍及重點内容

分析全國近十年群死群傷火災和我省近二十年來較大以上亡人火災發生場所和起火緻災原因,結合我市衛生健康系統消防安全風險點和薄弱環節,針對存在的違規使用易燃可燃材料裝修、防火隔離不到位、疏散通道不暢、違規存放易燃易爆危險品、消防設施損壞、電動自行車違規停放充電和重點崗位人員責任不落實、管理機制不健全、宣傳培訓不深入等突出風險隐患,确定此次專項行動重點檢查的10類普遍存在的突出問題(醫療衛生單位消防安全常見突出隐患附後):

(一)違規使用易燃可燃材料裝修裝飾。人員密集場所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。員工宿舍采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼闆搭建。

(二)防火分隔不到位。建築地下與地上部分、住宅與非住宅部分未按規範進行防火分隔。防火隔牆、防火卷簾、防火門等防火分隔設施缺失或者損壞。樓梯間、前室常閉式防火門常開。門窗孔洞、豎向管道井每層樓闆處封堵不嚴密。

(三)疏散通道不暢通。疏散通道、安全出口數量不足或者被封閉、堵塞、占用。人員密集場所在門窗上設置廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。

(四)危險化學品管理。堅持不懈的抓好危險化學品管理,嚴格落實使用、儲藏規定,及時消除各種隐患。人員密集場所違規使用、儲存易燃易爆危險品。群租房、施工工地等場所違規堆放易燃可燃物品

(五)消防設施損壞停用。火災自動報警系統停用或者不能正常運行。消防水泵控制櫃處于手動控制狀态。自動噴水滅火系統、防火卷簾、機械防排煙等消防設施不能正常聯動。消火栓、自動噴水滅火系統不能正常供水。

(六)電動自行車違規停放充電。停放在建築門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室内公共區域。停放位置與周圍可燃物未落實防火措施。采取“飛線”、入戶等方式違規充電。

(七)違規動火用電。違規使用電氣焊進行明火作業。人員密集場所營業期間違規裝修施工。在火災或爆炸危險性場所違規使用明火做飯、取暖。電氣線路私拉亂接、未穿管保護,違規使用大功率用電設備。

(八)消防安全責任制度不落實。單位未明确消防安全責任人、管理人及其職責。涉及多産權、多經營主體的單位未建立統一的消防安全管理組織,未書面明确各方的消防安全責任,消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建築消防設施未明确統一管理。消防控制室等重點部位值班人員不在位,不清楚崗位火災風險和處置流程。微型消防站人員不能有效處置初起火災。

(九)日常巡查檢查不到位。單位未定期開展防火檢查巡查并如實登記報告,未定期開展建築消防設施檢測和維護保養并完整準确記錄,未及時整改消除隐患問題并落實安全防範措施

(十)宣傳教育培訓不深入。單位宣傳教育培訓不經常不全面,培訓率達不到100%。發現風險隐患、撲救初起火災、組織人員疏散、開展宣傳培訓能力不足。員工不了解本場所火災危險性,不會報警、不會滅火、不會逃生。

三、工作步驟

即日起至2019年10月31日,分三個步驟進行。

(一)部署發動、自查自糾(即日起至5月31日)各地各單位收到通知後要結合實際制定專項行動工作方案,召開專題會議,傳達專項行動相關工作要求。迅速組織人員按照10類突出問題和附件中的醫療衛生單位消防安全常見突出隐患進行逐一排查,深入開展自查自糾。向社會公開消防安全責任人、管理人,填寫《平頂山市醫療衛生單位消防安全承諾書》,承諾本單位不存在突出風險或者對消防安全隐患已限期整改并落實防範措施。

(二)嚴格排查、持續整改(6月1日至10月10日)各地各單位對在自查中發現的不能立即整改的隐患,要限期整改并落實防範措施。在自查的基礎上,市衛生健康委組成專項檢查工作組适時抽檢,發現在自查中弄虛作假或存在重大風險隐患整改不及時的單位,采取通報、挂牌督辦、警示約談等措施督促其整改,對拒不整改的單位和責任人堅決處理并追究責任。專項行動期間,重點核查社會消防技術服務機構維護保養檢測情況,對未嚴格按照國家标準和行業标準開展消防技術服務的,或出具虛假或不實檢測報告的,及時上報市衛生健康委辦公室和消防部門,嚴格依法依規嚴肅查處,建議被檢單位與該機構解除合作。

(三)檢查驗收、總結改進(10月11日至10月21日)。市安委會辦公室組織對專項行動開展情況進行檢查驗收,各單位認真總結經驗做法,分析存在的主要問題,認真梳理預防和遏制群死群傷火災事故的有效舉措,健全完善防範化解重大安全風險工作機制。

四、工作措施

(一)壓實主體責任。要以單位消防安全組織建設和責任制落實、防火安全技術措施、消防安全操作規程、消防設施運行等方面為重點,改進檢查方法、細化檢查内容、提高檢查标準,對檢查情況逐一登記造冊,将主體責任落實差、管理漏洞多的單位納入重點整治範圍,提高設防等級、強化督改手段、嚴格處理措施。以高壓管控态勢倒逼主體責任落實。

(二)加強檢查督導。要加強對重點領域和10類突出問題的檢查督導力度,檢查要做到對隐患零容忍,要堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查中發現的安全隐患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要限期進行整改,落實必要的人力、物力和财力保障,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實。對檢查中發現的責任不落實、監管不到位、隐患整改不及時以及同樣隐患問題屢次發生等情況,發現一起,通報一起,并追究相關領導責任,絕不姑息。同時,市衛生健康委将成立專項檢查督導組,對各地各單位消防安全工作管理情況進行督導檢查,對管理措施不力、管理責任不落實的單位和個人,将嚴肅追究黨委主體責任和相關領導責任。

   (三)綜合施策推進。要對嚴重失信、隐患久拖不改的單位及其負責人,納入消防安全失信“黑名單”,實施聯合懲戒。落實舉報獎勵制度,發動群衆舉報火災隐患和違法行為。對風險突出、情況複雜的,采取專家指導服務等方式,幫助查處推動解決。

   (四)深化專項治理。要深入排查電氣安全隐患,重點治理私拉亂接電氣線路、超負荷用電等問題。組織對高層建築、電動自行車消防安全治理進行“回頭看”,鞏固治理成效。充分發動網格員、綜治員、樓管員等基層力量,結合轄區火災規律特點,開展針對性治理。

    (五)突出重點防範。各地各單位要針對重點場所和 10 類突出問題,加大管控力度,強化宣傳教育,落實應急準備,确保消防安全形勢平穩,絕對安全。

五、工作要求

(一)高度重視,加強領導。各地各單位要站在講政治的高度,切實增強四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實擔負起防範化解重大安全風險的政治責任,全力抓好“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動,确保全省衛生健康系統無亡人火災事故發生。市衛生健康委成立“防風險保平安迎大慶”消防檢查專項行動協調小組和辦公室,各地各單位也要逐級成立相應的組織機構,要堅持靶向治理、精準防控、綜合施策,堅決守住不發生消防安全事故這一底線。

(二)層層壓實,分包責任。要深入貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生産責任制規定》和《消防安全責任制實施辦法》,将專項行動貫穿于本單位主要工作中,與重點任務同部署同落實。主要領導要負總責,親自指揮,主動調動,分管領導要具體負責,協調解決重大消防安全問題。要結合專項行動要求,健全定期會商、情況通報等機制,不斷提升防範化解重大消防安全風險水平。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”和屬地管理原則,落實專項行動領導分包責任。

(三)跟蹤問效,狠抓落實。專項行動工作開展情況列入年度安全生産和消防工作考核内容。要進一步強化擔當、轉變作風、嚴格問效。要敢于較真碰硬,做到幹部在一線工作、問題在一線解決、決策在一線落實、風險在一線消除。市衛生健康委定期開展專項行動督導工作。

5月20前,各單位将專項行動方案、自查自糾情況和《河南省醫療衛生單位消防安全承諾書》紙質版蓋章報送省衛生健康委安全辦,電子版發送至郵箱。10月20日前報送專項行動工作總結。

附件:1.醫療衛生單位消防安全常見突出隐患.doc

             2.平頂山市醫療衛生單位消防安全承諾書.doc